中国经济上半年为何仍是7%？这个问题困惑了很多机构。

7月15日国家统计局公布的数字显示，今年上半年，在投资、全社会商品零售额、净出口、工业增速比一季度放缓时，整个经济增速仍保持了稳定，二季度和一季度都是7%。这大大出乎一些机构的预料。

国家统计局判断认为，第三产业发展加快，以及最终消费对经济贡献率提高，弥补了工业和投资的放慢。

中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春，对中国经济整体持乐观态度。他认为，今年第三季度回稳因素会占据主导性因素，四季度会有所反弹。

而目前整个经济的潜在增速仍在7-8%之间。潜在增速是指在目前劳动力、技术和资源能源可以支撑的经济增速。他的上述观点，在7月10日的国务院经济形势座谈会上，向国务院总理进行了汇报。

当时多名专家也认同上述看法，为此国务院总理李克强也回应指出，“潜在增长率，意味着中国经济的韧性、空间和回旋余地。关键是要坚定信心，掌握发展主动权，用更大的努力和耐力推动经济长期健康发展。”

如何看待今年上半年以及全年经济，如何看待中国十三五时期的潜在增速，如何看待未来的改革，21世纪经济报道记者(以下简称《21世纪》)专访刘元春。

基建拉动经济的时代已经过去

《21世纪》：上半年经济增速为7%，超出市场预期，怎么看目前的经济形势？

刘元春：总体来讲，有效需求不足已经凸显，虽然目前基建投资在持续加力，但是整个制造业和房地产投资下滑的趋势还没有结束。虽然出口有所反弹，但是总体情况依然低迷。

从总体来看，目前经济有效需求不足在加剧，经济深层次的风险在暴露。但同时我们也看到在低迷中有繁荣，在萧条中回升。比如东部转型好的省份增长还不错，新产业、新业态，战略性产业的一些增长还是不错的。

今年是经济步入新常态的第一年，虽然部分数据良好，但是有效需求不足的现象在持续，但三季度回稳因素会占据主导性因素，四季度会有所反弹。

《21世纪》：目前像投资、出口、工业都难以完成目标，但就业，服务业，一些新兴产业发展良好，如何看这种态势？

刘元春：这是新常态一个很重要的标志，目前失业率虽然没有多少变化，这与政府进行一些补贴，创造了大批就业岗位等有关。

另外，国家推出大众创新、万众创新政策推出之后，通过创业产生了一些就业岗位。服务业发展也创造了更多的岗位。

但是仍有很多行业就业状况恶化，比如重工行业、钢铁、煤炭，还有一个很大的就是建筑行业。

就业率为什么整体良好，这跟刘易斯拐点的到来有关系，目前剩余劳动力的供给量下降得更快，劳动力总量连续多年下降，今年新城镇的就业的供求比虽然还大于1，但是总的就业需求和就业供给都是在下降的，这个是要注意的问题。

目前服务业发展很快，但也要警惕服务业发展放慢对就业的影响。

《21世纪》：中国经济增速放慢，直接原因是投资放慢，但是投资空间很大，比如机场全国只有400个，只有美国的1/50， 铁路长度连美国一半不到， 你怎么看？

 刘元春：中国人均GDP(地区生产总值)在八千多美元一点，美国已经五万多美元了，发达国家达到这样的基础设施条件，是经过上百年的逐渐积累形成的。

 中国经济的发展阶段与美国经济的发展阶段就不一样，我们仍在赶超的阶段。因此未来中国的投资空间仍很大。但是基础设施的投资要能发挥作用，要考虑收益，否则再多反而成了累赘。

 比如，依靠银行贷款来进行中长期投资，这是有很多风险的。还有，现在基础设施建设对经济的拉动作用本身就有限，今年基础设施投资总量约在六万亿，这基础上增加一两万亿，相比投资总量有近60万亿，靠基建来带动中国经济这个时代已经过去了。

 目前中国经济正在进行全面调整，未来拉动投资，最主要的是需要依靠民间投资，特别是房地产领域投资。所以目前投资有巨大的释放空间，但需要有能力去推动。

 需要采取非常规货币政策

 《21世纪》：你对今年全年经济以及未来“十三五”时期经济情况怎么看，有的人认为，速度很快要降到5%，还有的比较乐观，认为8%都没问题？

　刘元春：目前GDP平减指数为负，因此现在的潜在增速是高于目前名义GDP的。目前潜在经济增速保持在7.5%左右的水平，考虑到潜在经济增速在未来几年还会有所回落。中国在“十三五”期间实际增速保持在7%左右问题不大。

  十三五”规划的GDP增速水平，不宜太低，特别是前几年，经济增速要为后几年放慢留有余地。所以从下一步的计划来看，如果我们短期不作为，中长期就真的不行。所以我们短期要给自己打气，同时又要在中长期经济增长动力方面，来做一些文章。

　《21世纪》：一方面政府拿出了那么多项目，但是民企不愿投资，另一方面民间资金大量炒股或者仍在炒房，问题到底出在哪？

　刘元春：大家不愿意投资，这是经济进入常态化的现象。

　中国的投资增速这五年回调了8.6个点，世界的投资增速下调了11.9个点，一些新兴经济体投资增速下降了近20个百分点，发达国家的投资增速下调了6点多。

　所以投资增速放慢，是全球现象，不是中国一家。中国要加快投资，必须动用一些非常规的投资政策，非常规的货币政策来替代民间传统的投资方式。

　目前融资的利率水平还很高，这不利于投资。所以强化地方政府的投资，需要采取一些非常规的货币政策，降低企业的融资成本，同时通过创造一些战略性需求，来催生大家对于未来政策的信心。

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